Благотворительный фонд как отмыть деньги
В сентябре 2019 года Центр цифровой экспертизы Роскачества опубликовал рекомендации, которые помогут отличить настоящий благотворительный фонд от «фальшивки». Эксперты отмечают рост благотворительной активности среди жителей России, ежегодно суммарно россияне перечисляют миллиарды рублей на благие цели, точную сумму назвать невозможно. Как работают благотворительные НКО, откуда поступают деньги, как и на что фонды их тратят.
Противоречивые чувства
В ежегодном всемирном рейтинге благотворительной активности в 2018 году Россия заняла 110-е место, поднявшись на 14 позиций по сравнению с 2017 годом. Шестерка лидеров в сфере благотворительности в 2018 году представлена Индонезией, Австралией, Новой Зеландией, США, Ирландией и Великобританией. Рейтинг составляется фондом развития и поддержки благотворительности CAF (на основе исследований Центра Gallup, которые проводятся в 153 странах мира, в опросах участвует около 140 тыс. респондентов).
Согласно исследованиям, проведенным Сбербанком, клиенты этого банка в 2018 году перечислили на благотворительные цели 3,8 млрд руб. Большая часть пожертвований была направлена тяжелобольным детям и религиозным организациям.
Возрастающую вовлеченность россиян в благотворительные процессы исполнительный директор фонда поддержки и развития социальных программ «Социальный навигатор» Татьяна Задирако связывает не только с успешной работой самих фондов, но и с тем, «насколько стали разнообразны способы помощи, как расширилась линейка сервисов, через которые можно совершить пожертвование. Сегодня это мобильный телефон, банковская карта, интернет, мобильные платежные системы, клиентские программы по социально ориентированному маркетингу, когда, совершая практически любую финансовую операцию, даже делая покупку в магазине, человек может оказать помощь нуждающимся. Это легко и просто».
Наряду с очевидным ростом участия россиян в благотворительной деятельности эксперты CAF отмечают, что 44% опрошенных жителей страны не доверяют благотворительным организациям. «Причин недоверия к фондам несколько. Это и шлейф «лихих» 90-х, когда конторы создавались для отмывания денег,— рассуждает директор благотворительного фонда «Нужна помощь» Анна Семенова.— Прошло время, законы сильно изменились. Теперь фонд, пожалуй, самый неудобный способ для отмывания денег. Но шлейф остался. А вникать в нюансы мало кто хочет. В этом еще одна причина. Если болеет ребенок, надо дать денег, помочь его родителям — такой расклад понятен. Когда же речь идет о помощи бездомным или поддержке самих фондов, то тут должно быть огромное желание разобраться, вникнуть, а времени на это нет. Кроме того, мне кажется, дело еще и в общем уровне недоверия в стране. Мы не доверяем нашим государственным органам — «все они хотят взяток», не доверяем коммерческим компаниям — «они на нас наживаются»».
«Согласно «Барометру Эдельмана» и по данным последних исследований, у нас в стране люди мало доверяют институтам — государственным, социальным, общественным. И на этом фоне благотворительные фонды выглядят совсем неплохо»,— считает директор фонда поддержки и развития филантропии КАФ Мария Черток.
«Барометр Эдельмана» (Edelman Trust Barometer) — ежегодное исследование уровня доверия к различным социальным институтам, проводимое американской компанией Edelman в разных странах мира.
Как помогают
Для сбора пожертвований фонды используют собственные сайты и социальные сети; привлекают СМИ — телевидение, радио, интернет-издания, газеты; заключают договоры пожертвования с корпоративными донорами, юридическими лицами; проводят различные благотворительные мероприятия. «Хотя благотворительность у нас пока еще преимущественно спонтанная, растет число людей, которые осознанно выбирают один-два фонда и переводят им пожертвования регулярно, следят за их работой,— отмечает Мария Черток.— Это касается не только фондов, специализирующихся на лечении детей, но и правозащитных, помогающих животным, заботящихся о стариках, поддерживающих хосписы. Люди активно помогают НКО, а еще лет десять назад мало кто понимал, что такое хоспис и зачем он нужен».
Сколько средств собрали крупнейшие благотворительные фонды в 2017 году
По данным «Русфонд.Навигатор».
Сегодня сделать пожертвование можно, отправив СМС с мобильного телефона, сделав перевод с банковской карты или из системы электронных платежей. Согласно исследованию фонда «Нужна помощь», 100 руб.— наиболее распространенная сумма частного пожертвования в нашей стране. «Из стоимости СМС вычитается только стоимость НДС, которую в любом случае должны уплатить государству,— сообщается на сайте благотворительного фонда помощи тяжелобольным детям «Русфонд».— Законопроекта, упраздняющего в данном случае уплату НДС,— нет». Из 75 руб., отправленных абонентами, в Русфонд будет перечислено: «Билайн» — 71,25 руб., «МегаФон» — 69,07 руб., МТС — 69,00 руб., «Мотив» — 57,17 руб., Tele2 — 69,75 руб., Yota — 69,07 руб.
По данным экспертов платежного сервиса CloudPayments, за последние пять лет доля регулярных онлайн-пожертвований в России выросла в 75 раз. Показатель рассчитывался относительно всего объема интернет-взносов в благотворительные организации. В январе 2019 года перечисления составили 25 млн руб., в январе 2018 года они были 14,5 млн руб., а в январе 2017 года — 3 млн руб.
«Мы стараемся держать уровень административных расходов на очень низком уровне,— подчеркивает директор благотворительного фонда «Подари жизнь» Екатерина Шергова.— По закону НКО имеет право до 20% от расходуемых за год средств направлять на административные расходы. Внутренняя политика «Подари жизнь» не позволяет нам выходить за 10%, а в реальности мы тратим и того меньше. Поэтому размер комиссии с пожертвования для нас вопрос принципиально важный. С самого начала сборов через СМС мы приняли решение, что будем сотрудничать только с операторами, совокупная комиссия у которых не превышает 5%. То же самое с компаниями, через которые мы подключаем возможности делать онлайн-платежи в наш фонд,— комиссия находится в пределах 3%. Комиссия за обработку пожертвований в нашу пользу через платежные терминалы составляет максимум 5%. Минимальная комиссия — это неизбежность, потому что провайдеры не могут работать в минус». «В среднем в год мы платим больше 5 млн руб. комиссии различным платежным системам»,— признается директор благотворительного фонда помощи хосписам «Вера» Анна Скоробогатова.
Фонды предлагают жертвователям разные варианты перевода благотворительных средств. В частности, они указывают, что Сбербанк работает с ними без комиссии. По мнению госпожи Скоробогатовой, «пониженные тарифы для перечислений пожертвований в пользу НКО установить могли бы все платежные системы».
Сумма пожертвований, которую перечислили в фонд, обычно отображается на сайте организации с указанием: от кого и на какие цели. Фонд не обязан публично предоставлять такую информацию, но многие публикуют. Если невозможно найти на сайте информацию, стоит обратиться в фонд, где ее предоставят.
На общих условиях
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Для физических лиц, сделавших пожертвование, сегодня существуют налоговые послабления. Физическое лицо, имеющее постоянное место работы, может получить налоговый вычет 13% от суммы пожертвования. Соответствующую справку можно получить в благотворительном фонде, куда были перечислены средства.
Благотворительная деятельность в России регулируется несколькими документами: федеральными законами «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О меценатской деятельности», «О некоммерческих организациях» и нормами Гражданского и Налогового кодексов.
«А вот налоговые льготы для коммерческих организаций, юридических лиц пока наша мечта,— констатирует исполнительный директор фонда «Социальный навигатор» Татьяна Задирако.— Действующее законодательство предписывает коммерческим организациям, которые занимаются благотворительностью, оказывать помощь только из средств чистой прибыли. Организации не освобождены от уплаты налога на прибыль из тех сумм, которые были направлены на благотворительность. Согласно ст. 252 НК РФ, не учитываются расходы «в виде стоимости безвозмездно переданного имущества (работ, услуг, имущественных прав) и расходов, связанных с такой передачей», а также «целевые отчисления, сделанные налогоплательщиком на содержание некоммерческих организаций». «Министерство финансов РФ и местные региональные власти считают, что в данном случае налоговые послабления уменьшат поступления в бюджет. Что мне представляется излишним опасением, так как деньги будут поступать в регионы через иные каналы и с возможностью большей диверсификации в вопросах финансирования социальных программ», — отмечает Татьяна Задирако.
«Последние годы доля пожертвований от юридических лиц постепенно снижается (за пять лет упала с 50% до 20%). Но я не могу сказать, что мы стали меньше работать с бизнесом — меняются форматы. Сейчас многие компании развивают корпоративные мотивационные программы для сотрудников и вовлекают их в волонтерство, в том числе интеллектуальное, а пожертвования на уставную деятельность фондов заменяют грантами на конкретные проекты,— рассказывает Анна Скоробогатова.— Хочется закрепить законодательно понятие «безвозмездный краудфандинг» и внести изменения в Налоговый кодекс. Как и упрощенное проведение благотворительных аукционов и лотерей — по текущей версии закона «О лотереях» такие денежные поступления тоже считаются нашим доходом и облагаются налогами». «Налоговые льготы на благотворительность для юридических лиц хорошо стимулировали бы развитие благотворительной деятельности»,— отмечает и Анна Семенова.
Сдержанные эмоции
«В благотворительности много строится на чувствах сопереживания и сострадания. Но мы в том числе стремимся сделать так, чтобы решения помочь принимались не на эмоциях, а на четком понимании того, как пожертвование не только поможет конкретному ребенку, но и поменяет всю систему помощи в сфере детской онкологии,— рассуждает Екатерина Шергова.— Чтобы в больницах было все отлажено и никому из детей не пришлось ждать, когда на него соберут деньги. Поэтому мы стараемся информировать людей о том, почему лучше жертвовать на проекты, а не на конкретных детей. Такая благотворительность помогает фонду планировать расходы, составлять бюджет, то есть помогать эффективно».
Административные расходы — это зарплата сотрудникам фонда, аренда и содержание офиса. Сведения о таких расходах должны указываться в отчетных документах организации. На сайтах фондов в отчетах они чаще указаны весьма лаконично: «административно-хозяйственные», реже фонды расписывают их подробно. Благотворительный фонд, конечно, не занимается производством, но его вполне можно сравнить с заводом или конвейером, особенно крупный фонд. Здесь работают разные специалисты: организаторы сбора денег, эксперты, менеджеры, бухгалтеры, волонтеры и другие.
«Эмоции в благотворительности — важная составляющая. Без них никуда. Как и в целом в жизни,— отмечает соучредитель фонда «Нужна помощь» Митя Алешковский.— Но, как и в любой другой, в нашей сфере деятельности необходимо в первую очередь выстраивать процессы, анализировать метрики, следить за выполнением заранее определенных договоренностей, все делать профессионально. Ни в коем случае нельзя зависеть от эмоциональных порывов людей, какими бы сильными они ни были. Поэтому благотворительность должна быть профессиональной и эффективной, но при этом каждому из нас очень важно оставаться человечным. Такой человеческий подход отличает наш благотворительный сектор».
Ксения Атамас
К благотворительности в России всегда было особое отношение, ведь помощь ближнему у нас, что называется, в крови. Однако опросы показывают, большинство респондентов готовы участвовать в судьбе нуждающегося человека напрямую, минуя благотворительные фоны. Слишком много негативной информации гуляет на просторах сети о деятельности подобных организаций. А порой за красивым названием и вовсе скрывается компания по отмыву средств бизнеса. Участники круглого стола в Общественной Палате предложили провести ревизию и составить реестр добросовестных благотворительных фондов.
Бизнес – основной источник работы благотворительных фондов
В Великобритании проверят связь банков с отмыванием денег из РФ
Развитие системной благотворительности через прочное взаимодействие с бизнесом, обсудили на круглом столе в Москве. По словам Дианы Гурцкой, председателя Комиссии Общественной палаты РФ по поддержке семьи, детей и материнства, государство не может оказать помощь в полном объеме, особенно в период непростой экономической обстановки. По этой причине помощь благотворительным фондам со стороны бизнес-сообщества бесценна. «В целом в благотворительности очень важен пример медийных лиц. Поддержка и участие их в проектах дает возможность благотворительности реализоваться», — подчеркнула известная певица.
По исследованиям Высшей школы экономики за последний год произошел скачек числа граждан, участвующих в социальных инициативах, — рассказала Елена Тополева-Солдунова, директор АНО «Агентство социальной информации». Она уточнила, что число таких граждан увеличилось с 16 до 28%. Следует также отметить, что президент РФ в декабре 2016 года высказывался о поддержке добровольческих инициатив, благотворительности и волонтерства.
Не просить денег, а предложить сотрудничать
«Когда мы приходим в банк, мы никогда не просим деньги, а говорим, что нам нужны Ваши клиенты или Ваши сотрудники», — рассказала Анастасия Приказчикова, учредитель и директор благотворительного фонда «Подарок ангелу». Фонд реализует целый ряд проектов: «карта желаний», «волшебные мили», «гонки на жизнь». Проекты предполагают не прямой перевод денег на счет благотворительному фонду, а через программы. Например, купил билет на мероприятие – помог детям, поучаствовал в гонке, заплатив взнос за заезд – помог детям и так далее. «У нас есть продукты для ритейла, есть интеграция в концертные мероприятия, в билеты, есть программа для авиакомпаний, участники которой жертвуют свои мили на перелеты детям», — уточнила Приказчикова.
Борьба с отмыванием приведет к росту коррупции
«Пока российский бизнес привлекают в благотворительность, в США социальная ответственность бизнеса стала нормой,» — рассказал Дмитрий Чугунов, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по общественной безопасности и ОНК. По его словам, в России нужно также сделать такую норму, «приручить» предпринимателей к ответственности.
«Система, которая есть сейчас, складывалась на протяжении десятилетий. И сложилась она весьма криво, потому что у нас все, за что не возьмись, связано с выводом средств и «отбеливанием». Нужно приучать бизнес к тому, что существуют рабочие благотворительные фонды, направленные на помощь детям. Есть фонды, к которым вопросы не возникают», — считает Чугунов.
Фонды с положительной историей «пересчитают»
По мнению Чугунова, для решения проблемы недобросовестных фондов, решающих задачи серого бизнеса, а не помощи нуждающимся, необходима политическая воля тех органов, которые отслеживают эту историю.
«Проблема не в том, чтобы найти фонд, который отмывает средства, а в том, чтобы привлечь его учредителей к ответственности», — заключил он.
У бизнеса есть большой интерес помогать благотворительным организациям. С другой стороны возникает вопрос, как найти тот фонд, который действительно занимается своим делом. В интернете очень много шарлатанов, которые берут фотографии больных детей и под видом сбора средств собирают себе в карман денежные средства.
Павел Сычев
Общественная палата выступила с инициативой создания реестра благотворительных организаций и фондов, которые должны пройти определенную фильтр-проверку, быть отобранными в едином формате, чтобы любой человек, в том числе и представители бизнеса, смогли сделать пожертвование или же взять шефство над детским домом, войдя на единую площадку как реестр, — рассказал Павел Сычев, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по поддержке семьи, детей и материнства.
Инициатива должна быть реализована к 2017 года. К разработке реестра будет привлечено экспертное сообщество и представители самих благотворительных фондов.
Отмывание денег в классическом понимании (придание незаконным доходам вида законных) в России не имеет смысла, ибо органы не интересуются происхождением денег.
Для проведения каких-то двусмысленных операций фонд менее удобен, чем коммерческая структура, ибо ограничен Уставной деятельностью. А никаких преимуществ в смысле снижения налогов НКО в России не даёт — платят абсолютно также, как любая коммерческая структура
Есть одно отличие, конечно — у некоммерческого фонда формально нет бенефициаров, то есть лиц или компаний, получающих прямую выгоду от его деятельности. То есть через фонд удобно владеть каким-то не вполне законно полученным имуществом. Однако в случае нормального суда, вероятно, этот подход не прокатил бы.
До недавнего времени НКО не имели доступа к госзаказу, и потому не могли участвовать в классическом распиле бюджетных средств. С недавних пор такая возможность появилась, но пока что на оплату работы НКО — поставщиков социальных услуг выделяются такие маленькие деньги, что пилить там нечего.
Хотя одно направление, где фонды и иные НКО используются для коррупционных схем, мне известно — это программы государственных грантов. Там да — государство выделяет деньги разным мутным конторам, занятым показушничеством или вообще ничем.
Вот было расследование РБК:
Фонд поддержки и развития молодежных инициатив «Открытый мир» из Тульской области в 2014 и 2015 годах получил от РСМ два крупных гранта общей суммой 16 млн руб. на проект «Медиа-блогер», направленный на создание интернет-площадки для начинающих блогеров. В рамках проекта был создан сайт www.mediabloger.ru. Сайт, созданный, как указывают авторы доклада, на «простейшем интернет-движке», начал свою работу лишь в апреле 2015 года, последняя содержательная запись размещена в июле того же года: таким образом, сайт проработал лишь несколько месяцев. За это время на портале было размещено менее ста записей, большая часть из которых представляет собой вторичные и технические материалы. Комментарий у руководителей «Открытого мира» взять не удалось — по указанному в открытых источниках телефону президента фонда Дениса Гусева никто не брал трубку.
В 2014 году грант на 8 млн руб. выиграла некоммерческая организация «Педагогический отряд «Крылатый», обязавшаяся реализовать проект «Школа публичного лидерства» по подготовке общественно-политических лидеров из числа молодежи. Сайт проекта шпл.рф, говорится в докладе, не функционирует, отсутствует какая-либо содержательная активность в сообществе проекта в соцсети «ВКонтакте», куда входят менее 800 человек. Руководитель отряда «Крылатый» Николай Сенченков заявил РБК, что «грант расходуется строго согласно смете», на остальные вопросы он не ответил.
Региональная общественная организация поддержки и развития молодежных инициатив «Креатив-Прогресс-Движение» выиграла грант Российского союза молодежи размером 5 млн руб. на создание интернет-площадки новостей для студентов, связанной с мобильным приложением для наиболее популярных программных платформ смартфонов. Сайт представляет собой агрегатор новостей с различных интернет-сайтов с разбивкой на темы. Сейчас этот портал фактически не функционирует, отмечают авторы исследования: в хаотичном порядке представлены старые копии новостей различных информационных агентств, в основном заканчивающиеся летом 2015 года. Что же касается мобильного приложения «Кампус» для Android, то его, согласно статистике интернет-магазина операционной системы, установили от 10 до 50 пользователей.
Председатель РСМ Павел Красноруцкий на вопросы РБК не ответил.