Этих отмоем или новых нарожаем
«До основанья, а затем…».
Последнее время часто вижу ссылки на опыт Грузии и предложения реформировать наши неэффективные, пораженные корыстолюбием чиновничьи структуры по методу Саакашвили, то есть через тотальное увольнение существующих сотрудников и набор новых, незапятнанных, которые будут работать как с чистого листа.
Надо отдать должное, я не настолько хорошо знаю детали происходившего в Грузии, но так понимаю, что слухов и фантазий в этом описании грузинского опыта существенно больше, чем реальности. Обычно ссылаются на реформы полиции и т.п. Если честно, не очень верится, что тотальная люстрация может способствовать кардинальному улучшению качества работы госаппарата, а вот в то, что она способна на длительный срок существенно снизить и без того невысокую эффективность, я практически уверен.
В своих рассуждениях я опираюсь не только на общее представление о работе сложных систем (а глупо организм огромной страны таковой системой не считать), но и на шестилетний опыт работы в региональной администрации. Начинал в 1993-ем, ушел в 99-ом. Даты важны, т.к. подавляющая часть сотрудников, которые в 93-ем были на позициях ведущего специалиста, начальника отдела, замначальника управления и т.п. лет по 10 успели поработать на чиновничьих должностях при советской власти, были реально довольно грамотными и дисциплинированными отраслевыми специалистами. Страна изменилась в каком-то смысле до неузнаваемости, а чиновники по инерции действовали как при крайкоме. Я не являюсь апологетом коммунистической системы, но ценю хоть какие-то работающие системы и придерживаюсь мнения, что лучше не трогать то, что работает. Своими глазами я наблюдал, как, к примеру, пришлось трижды переподписывать распоряжение и.о. губернатора, т.к. он был новичок – политический назначенец с минимальным опытом бюрократической работы и просто не понимал, что и в каком виде он может, а что недопустимо. А помощники не всегда успевали вмешаться в его созидательную активность. К чему этот пример? А к простому. Давайте представим, что у нас не только губернатор неопытный, но и массово вчерашних предпринимателей, рабочих, крестьян и прочих достойных людей стали назначать на должности большие и малые, но предполагающие пусть и не великую квалификацию, но знания механизмов власти, документооборота и пр. Смею вас уверить – хаос неизбежен. Мы просто недооцениваем, какое огромное количество малых и больших, серьезных и не очень решений проходит через аппарат власти, не осознаем, как сильно наша повседневная жизнь зависит от этих решений.
Я наблюдал, как год от года в аппарате увеличивалась концентрация новичков, рушились незыблемые правила, и снижалась эффективность. Это, безусловно, связано не только и не столько с «пришельцами», сколько с тем, что изменения в стране стали проникать и менять деятельность госаппарата. Но давайте вспомним, что даже после Революции, когда вчерашние кухарки двинулись управлять государством, огромное количество старых специалистов обеспечивало создание новой армии, новой индустрии.
Надеюсь, что идея тотальной люстрации так и останется темой, актуальной в среде дилетантов. Иначе еще более актуальной будет цитата из Галича «Не горим в огне — и тонем в луже!».
«До основанья, а затем…».
Последнее время часто вижу ссылки на опыт Грузии и предложения реформировать наши неэффективные, пораженные корыстолюбием чиновничьи структуры по методу Саакашвили, то есть через тотальное увольнение существующих сотрудников и набор новых, незапятнанных, которые будут работать как с чистого листа.
Надо отдать должное, я не настолько хорошо знаю детали происходившего в Грузии, но так понимаю, что слухов и фантазий в этом описании грузинского опыта существенно больше, чем реальности. Обычно ссылаются на реформы полиции и т.п. Если честно, не очень верится, что тотальная люстрация может способствовать кардинальному улучшению качества работы госаппарата, а вот в то, что она способна на длительный срок существенно снизить и без того невысокую эффективность, я практически уверен.
В своих рассуждениях я опираюсь не только на общее представление о работе сложных систем (а глупо организм огромной страны таковой системой не считать), но и на шестилетний опыт работы в региональной администрации. Начинал в 1993-ем, ушел в 99-ом. Даты важны, т.к. подавляющая часть сотрудников, которые в 93-ем были на позициях ведущего специалиста, начальника отдела, замначальника управления и т.п. лет по 10 успели поработать на чиновничьих должностях при советской власти, были реально довольно грамотными и дисциплинированными отраслевыми специалистами. Страна изменилась в каком-то смысле до неузнаваемости, а чиновники по инерции действовали как при крайкоме. Я не являюсь апологетом коммунистической системы, но ценю хоть какие-то работающие системы и придерживаюсь мнения, что лучше не трогать то, что работает. Своими глазами я наблюдал, как, к примеру, пришлось трижды переподписывать распоряжение и.о. губернатора, т.к. он был новичок – политический назначенец с минимальным опытом бюрократической работы и просто не понимал, что и в каком виде он может, а что недопустимо. А помощники не всегда успевали вмешаться в его созидательную активность. К чему этот пример? А к простому. Давайте представим, что у нас не только губернатор неопытный, но и массово вчерашних предпринимателей, рабочих, крестьян и прочих достойных людей стали назначать на должности большие и малые, но предполагающие пусть и не великую квалификацию, но знания механизмов власти, документооборота и пр. Смею вас уверить – хаос неизбежен. Мы просто недооцениваем, какое огромное количество малых и больших, серьезных и не очень решений проходит через аппарат власти, не осознаем, как сильно наша повседневная жизнь зависит от этих решений.
Я наблюдал, как год от года в аппарате увеличивалась концентрация новичков, рушились незыблемые правила, и снижалась эффективность. Это, безусловно, связано не только и не столько с «пришельцами», сколько с тем, что изменения в стране стали проникать и менять деятельность госаппарата. Но давайте вспомним, что даже после Революции, когда вчерашние кухарки двинулись управлять государством, огромное количество старых специалистов обеспечивало создание новой армии, новой индустрии.
Надеюсь, что идея тотальной люстрации так и останется темой, актуальной в среде дилетантов. Иначе еще более актуальной будет цитата из Галича «Не горим в огне — и тонем в луже!».
Топ за: 11-09-2014
— Дорогая ты хотела непредсказуемости?! Прочитать… — Почему ты никогда не ставишь будильник ровно на 7? Прочитать… mlurker: Прочитать… Супруги Сидоровы поняли, буквально, что материнский капитал можно тратить на образование детей. Теперь они оставляют детей у бабушки, а сами занимаются образованием новых детей. Прочитать… Учительница зоологии на уроке в элитной школе для детей новых русских так и не смогла доказать, что ягуар — это животное. Прочитать… Вопрос на meil: Ответ: залей ей всю кофту…измени оттенок.. Прочитать… — Дорогая, ты хотела непредсказуемости? Прочитать… В новостях пишут: https://www.ntv.ru/novosti/328080/rambler То есть в 2012 году в москве построено дробное число линий метро, причём 64,7% из этих линий не имеют станций Прочитать… xxx: меня только что спросили чем отмыть потолок от паровозной сажи… Прочитать… Приходит стоматолог вечером с работы . Усталый, разбитый и быстро ложится в постель. Жена подваливается к нему под бочок и начинает нежно его домогаться. Прочитать… Детский капитал разрешают тратить на образование детей… Прочитать… — Дорогая, что эти порванные гандоны делают на нашем диване?! Прочитать… Света:Дима, мне Ваня сказал, что я не в твоем вкусе,может все же попробуем? Дима:Ну давай,попробуем,мне как то кота принесли сфинкса, я смотрю уебище лысое сидит,ну ни че, потом же привык.. (Реал) Прочитать… — Дорогая, что эти порванные гандоны делают на нашем диване?! Прочитать… м: Дорогая, ты ревнуешь? Прочитать… neperap: чем зелёнку отмыть? Прочитать… neperap: чем зелёнку отмыть? Прочитать… — Дорогая, сколько у нас детей? Темы: дети xxx: видел новую дибильную рекламу по стс? «а женюсь-ка я на заведующей, нарожаем детей, и — в пятерочку!» Прочитать… «На ошибках учатся!» — с грустью поглядывали на детей учителя, найдя в Прочитать… xxx: Прочитать… [21:31:58] Оля говорит: не знаешь чем зеленку отмыть можно блин на журнальный столик пролили жалко блин Прочитать… ДОСТАЛИ ЦИТАТЫ ПРО МАТЕРЯЩИХСЯ ДЕТЕЙ. Это совсем не смешно. Окна моей комнаты выходят во двор, и каждое лето, с 9 до 23, там стоит тааакой мат… Звонкими детскими голосами… Просто уши вянут, я в свои 20 так не выражаюсь. И это при том, что мамы/папы/дедушки/бабушки этих детей тусуются тут же, на лавочках, и всё прекрасно слышат. ИМХО, детей надо приучать к хорошему, а не ко всяким гадостям. А потом ещё удивляемся, откуда в стране столько неадекватного быдла. Sorry за этот пост. Понимаю, что ни фига не смешно, но ЗАДОЛБАЛО. Мария, Ростов-на-Дону Прочитать… xxx: Подскажи как отмыть варёную сгущёнку с потолка. Необходимость есть, а опыта нет. Прочитать… xxx: Подскажи как отмыть варёную сгущёнку с потолка. Необходимость есть, а опыта нет. Прочитать… Я хуею, дорогая редакция… В штате Вермонт прошел ежегодный(!) конкурс среди детей и подростков на самые вонючие кроссовки. В соревновании 2009 года победителем стал семилетний мальчик из Юты. Он получил денежный приз в размере 2500(!) долларов, годовой запас дезодорантов для обуви и ног, а также поездку в Нью-Йорк(!). Прочитать… Эпиграф: «Гвозди бы делать из этих людей, не было б в мире крепче Сало бы делать из этих людей, не было б в мире сала жирней. Прочитать… Из букваря для детей новых русских: «Мы не коз-лы, коз-лы не мы» Прочитать… — Милый, сделай мне ребеночка! Прочитать… Разговаривают две подруги: Прочитать… — Дорогая, доктор сказал мне, что я никогда больше не смогу иметь детей. Прочитать… — Дорогая, доктор сказал мне, что я никогда больше Прочитать… Cидят несколько новых русских в бане. Звонит сотовик. Один из них Прочитать… xxx: разговаривала с Сергеем, говорит что ждем этих, новых покупателей не ищем, ответ будет на этой неделе дали ли им кредит Прочитать… | Мы Вконтакте |